近年來(lái)，一路走高的熱費(fèi)價(jià)格和逐漸增多的供暖糾紛，讓居民對(duì)供暖“熱計(jì)量”翹首以待。早在2005年，多個(gè)部委就發(fā)文在全國(guó)逐步推廣供暖“分戶計(jì)量”，但時(shí)至今日供暖分戶計(jì)量繳費(fèi)進(jìn)展依然緩慢，沒(méi)有大的突破。

2007年10月，國(guó)家發(fā)改委等部門出臺(tái)《城市供熱價(jià)格管理暫行辦法》規(guī)定：“新建建筑要同步安裝熱量計(jì)算和調(diào)控裝置，既有建筑具備條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改造，達(dá)到節(jié)能和熱計(jì)量的要求。”分戶計(jì)量和計(jì)費(fèi)能有效節(jié)約能源，減少溫室氣體排放，也最符合供暖收費(fèi)的公平。

可現(xiàn)實(shí)中，這項(xiàng)節(jié)能減排制度在許多地方備受冷遇，個(gè)中原因無(wú)非是居民的消費(fèi)利益、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)的公共利益矛盾難以協(xié)調(diào)等等。最有能力和責(zé)任推動(dòng)改革的企業(yè)方對(duì)改革不積極，而消費(fèi)者希望改革，卻沒(méi)有話語(yǔ)主導(dǎo)權(quán)。

再往深層次說(shuō)，一些地方和企業(yè)只考慮自身的利益，未顧及節(jié)能減排的需要，只算自己的小賬，未算國(guó)家的大賬。結(jié)果形成“雙輸”僵局：一面交著高額的暖氣費(fèi)，一面承受著巨大浪費(fèi)。

供暖改革關(guān)系到千家萬(wàn)戶的切身利益，關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)系到政府在社會(huì)福利上的責(zé)任，千頭萬(wàn)緒，從某種程度上說(shuō)，供暖體制改革比醫(yī)療、住房制度改革更為棘手。

目前全國(guó)各地供熱矛盾依然比較突出，傳統(tǒng)的集中采暖用能給生態(tài)環(huán)境造成巨大壓力，而分戶計(jì)量則是提高能效、提倡節(jié)能的催化劑，因此，改革不容拖延。

只有各級(jí)政府積極響應(yīng)，供暖體制改革才能進(jìn)一步推進(jìn)。各級(jí)政府部門可以調(diào)動(dòng)各方面資源，組織公眾參與，并制定供熱改革實(shí)施細(xì)則；在組織試點(diǎn)、探索經(jīng)驗(yàn)、以點(diǎn)帶面、推廣示范的同時(shí)，還可以用財(cái)稅政策等激勵(lì)手段和司法等強(qiáng)制手段，促進(jìn)熱改取得最大成效。

（文章來(lái)源：記者｜白麗萍）